一、公益性崗位的界定

政府投資開發(fā)的公益性崗位是指由政府作為出資主體，扶持或通過社會籌集資金開發(fā)的，以安置就業(yè)困難人員為主，符合社會公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。公益性崗位具有非營利性或不以營利為目的的性質(zhì)，通常包括以下幾種崗位：

（一）政府及其部門開發(fā)的社會公共管理的輔助性服務(wù)崗位；

（二）政府及其部門開發(fā)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位；

（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制外的工勤服務(wù)崗位；

（四）在省、市民政部門注冊或備案的非營利性公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會公益服務(wù)組織服務(wù)崗位。

二、公益性崗位開發(fā)

區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員數(shù)量與政府社會管理和公共服務(wù)需要，合理制定公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模。

公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。使用公益性崗位的單位應(yīng)當(dāng)按照行政或者地域隸屬關(guān)系，向本轄區(qū)的區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公益性崗位開發(fā)申請，申請內(nèi)容包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇情況。

三、公益性崗位的招聘對象

公益性崗位招聘對象是我市居民，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，已進(jìn)行失業(yè)登記并經(jīng)認(rèn)定的下列人員：

零就業(yè)家庭（含農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭）成員中的女性年滿40周歲、男性年滿50周歲以上（以下簡稱“4050”人員）的人員；撫養(yǎng)未成年子女單親家庭成員；享受居民最低生活保障的人員；持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員；特困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生；成年后孤兒。

上述人員申請從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員認(rèn)定時(shí)，需填寫《就業(yè)困難人員（公益性崗位）認(rèn)定和崗位補(bǔ)貼申請表》（附件1）。認(rèn)定程序按照《就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦理流程》執(zhí)行。

就業(yè)困難人員從事公益性崗位的年齡認(rèn)定以登記失業(yè)人員的信息為準(zhǔn)。

四、公益性崗位的招聘程序

公益性崗位開發(fā)工作由區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）發(fā)布公告。用人單位招聘公益性崗位人員，需向區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審批同意后，由區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布公益性崗位招用人員公告。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。

（三）確認(rèn)資格。區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請人資格進(jìn)行審核、確認(rèn)。

（四）考察錄用。區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會同街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性崗位使用單位采取考試、面試、走訪適當(dāng)形式對符合條件的申請人進(jìn)行考察錄用。

（五）公示錄用。用人單位確定擬招收錄用人員后，街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫《就業(yè)困難人員公益性崗位擬聘人員公示》（附件2），區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對擬錄取人員名單進(jìn)行公示，公示期5個工作日，無異議的，區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通知用人單位。用人單位辦理完招聘錄用手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)通知區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對就業(yè)困難人員實(shí)行分類指導(dǎo)，首先為其進(jìn)行職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；其次指導(dǎo)享受靈活就業(yè)和企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的政策；對仍然不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，推薦公益性崗位。公益性崗位的招聘條件依據(jù)崗位要求確定，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭（含農(nóng)村未轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭）成員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。

用人單位與就業(yè)困難人員簽訂一年以上的公益性崗位勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在合同期內(nèi)給予用人單位崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。   

公益性崗位的人員管理由用人單位負(fù)責(zé)。

五、公益性崗位補(bǔ)貼的申報(bào)、審核和發(fā)放程序

就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)。補(bǔ)貼資金實(shí)行按季度申報(bào)、審核和發(fā)放。

（一）補(bǔ)貼申報(bào)

用人單位于每季度末當(dāng)月20日前，填制、匯總《就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼人員花名冊》（附件3）、《就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼資金申請匯總表》（附件4）、銀行代單位發(fā)放工資憑證，向區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼資金發(fā)放申請。

（二）補(bǔ)貼的審核和發(fā)放

區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位申請公益性崗位補(bǔ)貼資金材料及申請公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員信息通過數(shù)據(jù)比對進(jìn)行核實(shí)，符合條件的于每季度次月5日前錄入信息系統(tǒng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)比對結(jié)果核實(shí)無誤后，區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期5個工作日，無異議的，將《就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼資金申請匯總表》（附件4）上報(bào)區(qū)縣財(cái)政局，區(qū)縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付至用人單位在銀行開立的基本帳戶，有條件的區(qū)縣可將崗位補(bǔ)貼資金直接支付到就業(yè)困難人員本人個人銀行帳戶。

公益性崗位補(bǔ)貼錄入信息系統(tǒng)完畢后20個工作日之內(nèi)，要將就業(yè)援助補(bǔ)貼資金撥付發(fā)放到位。

六、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和期限

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼：就業(yè)困難人員公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個人應(yīng)繳納的部分。

2．崗位補(bǔ)貼：就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼期限

就業(yè)困難人員公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。除對距法定退休年齡不足五年的，用人單位簽訂和續(xù)簽勞動合同至法定退休年齡的，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”可延長至法定退休年齡外,其余人員最長不超過 3年（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

就業(yè)困難人員從事公益性崗位補(bǔ)貼與就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算。

對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，本人提出延長工作期限申請，用人單位同意后，向區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批同意，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)中心審核，符合條件的進(jìn)行公示，公示期5個工作日，公示無異議的，報(bào)省人力資源社會保障廳備案。可適當(dāng)延長工作期限，續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。延長工作期限內(nèi)只給予崗位補(bǔ)貼。

七、工作要求

（一）動態(tài)管理。各區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對公益性崗位用工情況實(shí)行動態(tài)管理。為進(jìn)一步提高就業(yè)援助質(zhì)量，按季度復(fù)核，對創(chuàng)業(yè)成功或就業(yè)困難人員資格發(fā)生變化不符合享受就業(yè)援助補(bǔ)貼政策條件的，于下一個季度發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)停止享受資格。

（二）資金管理。市補(bǔ)助資金采取預(yù)撥方式，按季撥付。各區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照就業(yè)補(bǔ)助資金 “誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好資金使用管理工作。

本流程自文件發(fā)布之日起執(zhí)行。