我國嚴(yán)格保護(hù)勞動者在履行勞動合同、進(jìn)行生產(chǎn)勞動過程中的勞動安全衛(wèi)生權(quán)利。但在用工實(shí)踐中，就用人單位和勞動者雙方的市場主體地位而言，由于用人單位掌握著招收錄用權(quán)、崗位分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理權(quán)等實(shí)際權(quán)力，勞動者處于相對弱勢地位。因此，一些用人單位侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，其中就包括用人單位對勞動者進(jìn)行違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)等情形。為此，我國法律為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，特別賦予了勞動者在一定條件下的緊急處置權(quán)。同時，法律還賦予勞動者對于危害生命安全和身體健康的勞動條件有批評權(quán)、檢舉權(quán)和控告權(quán)等。用人單位不得因?yàn)閯趧诱咝惺沽松鲜鰴?quán)利，就對勞動者進(jìn)行打擊報復(fù)，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。那么，什么是違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)？相關(guān)法律有怎樣的規(guī)定？用人單位對勞動者違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，勞動者應(yīng)怎樣維權(quán)及用人單位應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？下面，我們就來說說用人單位對勞動者違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)那些事。
一、什么是違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)？
違章指揮，是指用人單位違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程等既定規(guī)則指揮勞動者工作。強(qiáng)令冒險作業(yè)，是指用人單位明知存在較大風(fēng)險仍然命令勞動者進(jìn)行該作業(yè)。用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度或者操作規(guī)程在制定時不僅要考慮提高工作效率，更要考慮對勞動者的安全保護(hù)，在工程建筑、機(jī)械制造、石油化工等行業(yè)尤其明顯。如果在操作中違反規(guī)章制度或操作規(guī)程，勢必會給勞動者的生命或身體健康帶來威脅。因此用人單位管理人員不得隨意改變生產(chǎn)工藝和設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行違章指揮操作，亦不能明知存在較大安全風(fēng)險的情況下仍然不顧勞動者生命安危強(qiáng)令勞動者進(jìn)行作業(yè)。
二、《勞動法》、《勞動合同法》對用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)有怎樣的規(guī)定？
《勞動法》第五十四條，用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。第五十五條，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。第五十六條，勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
《勞動合同法》第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同；對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
《勞動合同法》第三十八條：……用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。
第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（一）勞動者依照本法第三十八條 規(guī)定解除勞動合同的；……
第八十八條 用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；
（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；
（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；
（四）勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。
三、根據(jù)上述規(guī)定，用人單位出現(xiàn)違章指揮或?qū)趧诱邚?qiáng)令冒險作業(yè)的情形，勞動者享有怎樣的權(quán)利，用人單位應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？
【勞動者方面】
《勞動合同法》規(guī)定了勞動者在用人單位出現(xiàn)違章指揮或強(qiáng)令冒險作業(yè)時享有三項(xiàng)權(quán)利：（1）拒絕履行權(quán)。勞動者如果拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，而不進(jìn)行相應(yīng)工作和勞動時，該行為不失為違反勞動合同，其后果仍然由用人單位承擔(dān)，這是我國法律為了保護(hù)勞動者的權(quán)益，特別賦予了勞動者在一定條件下的緊急處置權(quán)。（2）即時解除勞動合同權(quán)。用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。并且，勞動者以此種方式解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（3）批評、檢舉和控告權(quán)。用人單位有權(quán)對勞動者指揮、監(jiān)督、管理，但行使權(quán)力的前提是不得侵犯勞動者的生命權(quán)和健康權(quán)。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。
目前有些用人單位特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，甚至強(qiáng)令勞動者違章冒險作業(yè)，嚴(yán)重危及了勞動者的生命安全和身體健康。用人單位強(qiáng)令勞動者違章冒險作業(yè)，指用人單位的管理人員明知違反國家安全衛(wèi)生規(guī)程，對勞動者生命安全或者身體健康具有危險性，仍然違章指揮，強(qiáng)令勞動者違反有關(guān)操作規(guī)程冒險作業(yè)。勞動者在勞動過程中勞動權(quán)仍屬于勞動者自己，仍由勞動者自己支配，不是把勞動權(quán)完全交給用人單位，所以在用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)時，勞動者可以不服從其指揮或者命令，并有權(quán)拒絕執(zhí)行。我國《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律明確規(guī)定了勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行，在危及生命安全時，勞動者有權(quán)緊急撤離現(xiàn)場。這是在勞動安全衛(wèi)生權(quán)利受到侵害、生命健康權(quán)受到威脅時，法律賦予勞動者的緊急處置權(quán)。《勞動合同法》在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步規(guī)定，勞動者拒絕執(zhí)行用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的行為不構(gòu)成違反勞動合同的行為，從而更進(jìn)一步明確了勞動者在這種情況下不用承擔(dān)違反勞動合同的法律責(zé)任。
根據(jù)《勞動合同法》、《勞動法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、科學(xué)化地安排生產(chǎn)作業(yè)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，積極采取切實(shí)有效的勞動安全衛(wèi)生措施，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。用人單位如果沒有達(dá)到國家規(guī)定的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，職工有權(quán)提出異議，并要求用人單位改正、改進(jìn)。對于危害生命安全和身體健康的勞動條件，勞動者有權(quán)對用人單位提出批評，并可以向有關(guān)主管部門檢舉和控告。
【用人單位方面】
《勞動合同法》也明確了用人單位的三項(xiàng)法律責(zé)任：（1）違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，依法給予行政處罰；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
綜上，用人單位在實(shí)際用工過程中應(yīng)堅(jiān)決杜絕對勞動者違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的情形，勞動者可以據(jù)此提出離職并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位還面臨行政處罰及給勞動者造成損害的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，增加企業(yè)用工成本，而且一旦發(fā)生重大責(zé)任事故及人身傷亡，后果不堪設(shè)想。
